长沙民政职业技术学院
“十一五”（2006—2010年）发展规划
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》等文件的精神和要求，以及民政事业现代化人才建设的目标，结合我院实施“十五”计划的实际情况，制定长沙民政职业技术学院“十一五”（2006—2010年）发展规划。
一、“十五”回顾
2000年，我院实行省部共建、以省管理为主的新体制后，在2001—2005年的“十五”期间，在民政部、省教育厅等上级领导部门的关心、支持和领导下，学院根据“十五”规划的发展目标和改革建设要求，坚持立足民政，面向社会办学，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，坚持以教学为中心，以高职高专院校人才培养工作水平评估为契机，通过以评促建，以评促改，以评促管，各项工作均取得了明显的成效，实现了“十五”计划中确定的改革与建设目标，使学院的改革与发展迈上了一个新的台阶。
1、明确了学院的办学定位和办学思路
学院根据高职教育规律办学，构建新型的人才培养模式，坚持立足民政，面向社会，立足湖南，面向全国，培养德、智、体全面发展，心理健康，具有“爱众亲仁”高尚道德精神和“博学笃行”优秀专业品质，面向生产、建设、管理、服务一线就业岗位，实践能力强，综合素质高的高等应用性专门人才。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，以学生为主体，以教学为中心，建立专业—行业互动机制、实践教学保障机制、双师素质教师保障机制和学生就业保障机制。
2、师资队伍建设成效显著
学院高度重视师资队伍建设，加大力度引进高职称、高学历和双师素质教师，坚持引进和培养相结合、改善待遇与完善聘用相结合，努力搭建教师施展才华和学术发展的平台，全面优化教师队伍结构，取得了比较明显的成效。专任教师数量从2001年的235人增加到632人，具有研究生学历的教师由8人增至158人，副教授以上职称教师由32人增至193人，“双师素质”教师由40人增至337人，并培养了一批骨干教师和专业带头人，已初步形成了一支结构合理、素质优良、实力雄厚、充满活力的教师队伍。
3、办学条件明显改善
五年来，学院投入2.22亿元用于校园基础设施、教学仪器设备、图书馆、实验实训室的建设，新增土地面积701亩，学院占地面积达到1099亩；新增建筑面积17.9万平方米，建筑面积达到35.91万平方米，其中教学行政用房14.51万平方米；新增教学仪器设备2800余万元，教学仪器设备总值达到5168.7万元；新增印本图书资料17.18万册、电子音像图书24.87万册，馆藏图书总量达到81万册，还建立了有570个阅览座位的电子阅览室；多媒体教室、语音室达到115间，座位数达到11628个，直接用于教学的计算机达到2777台，实验、实训室总数达到145个；建设了相对稳定的校外实训、实习基地208个，可批量接受学生实习；投入945万元，经过五年建成了校内主干速率达1000M，到桌面速率100M、拥有3000多个站点的校园计算机网络，创办了中国爱心网、中国民政网、中国社工网、中国殡葬网、中国老年工作网等五个专业网站和民政学子家园德育网站；投入近1000万元改善文体设施，新建游泳池、塑胶篮球场、网球场、羽毛球场、乒乓球场、小型公园、文化广场等，室内体育活动场地和风雨操场总面积达到7260平方米，校园区划分明，布局合理，绿树葱茏，环境优美，是“湖南省园林式单位”。良好的育人环境为学院人才的培养提供了充分的保障。
4、人才培养模式的创新形势喜人
近几年来，学院全方位展开、多层次推进产学研结合，立足民政建立依托行业的长效机制，面向社会探索校企合作的互惠机制，适应市场建立多样灵活的应变机制，开放办学建立科教相长的研发机制，从而推动了学院人才培养模式的创新，各系结合自身专业的特点，创造了“紧缺人才培养模式”、“认证培养模式”、“顶岗培养模式”、“订单培养模式”、“培训教育与学历教育资源共享模式”、“外向型人才培养模式”等多样化办学模式，更加适应社会发展需要和市场多元需求。
5、专业建设有了较大发展
学院高度重视专业开发与建设工作，坚持以专业建设为龙头，以课程改革为突破口，制定并实施了《专业评估（分析）暨品牌（建设）专业评选方案》、《精品课程评选方案》、《教师课堂教学质量评价与反馈网络系统方案》等文件，专业设置与调整始终以人才市场需求变化为导向，以教学改革为中心，构建面向市场、特色鲜明、结构合理、协调发展的专业体系，学院高职专业数从18个增加到45个，教学系（部）由6个增至10个。
学院在专业建设方面注重创建品牌、突出特色。民政管理专业为国家级教学改革试点专业，社区建设与管理、计算机应用、现代殡仪技术与管理和老年服务与管理四个专业为省级教学改革试点专业，均为在同行业内具有较大影响的专业。学院还拥有劳动与社会保障、戒毒康复、社会工作等一大批特色专业，2005年又评出了10个校级品牌专业，应对了民政事业发展和地方经济建设对高素质一线人才的需求。2002年以来，学院有23个专业参加湖南省教育厅组织的专业评估和我校自行组织的专业评估，有11个评为优秀，10个评为良好，2个评为合格。2004年，民政管理、社区建设与管理和计算机应用三个改革试点专业顺利通过湖南省教育厅的中期检查。《民政工作原理》、《殡葬文化学》评为国家精品课程，还有12门课程被评为校级精品课程。在53门合格课程建设基础上，2005年又有245门课程评为合格课程，其中40门课程为优秀课程。
6、进一步建立健全了教学、行政管理体制和运行机制
学院实行院系两级管理的管理体制，根据高职高专教育的特点和学院的实际情况，建立了“院长——副院长、院长助理——教务处、科研处——教学系（部）——教研室”的教学管理体系，形成了“党委书记、院长——党委副书记、副院长、院长助理——学生工作处、公寓办、保卫部——各系部（系党总支副书记）——学生干事、就业干事、辅导员”的学生管理体系，优化了组织结构，规范了工作程序。
为了加强教学管理和行政管理，提高教育教学质量和工作效率，学院先后成立了院系两级学术委员会、专业建设委员会、师资建设委员会，实行院系两级教学、学生管理，制定实施《各系学生管理工作整体评价方案》，进一步完善了党务、行政、学生管理等规章制度，建立了良好的教学管理体制和行政工作机制，提高了教育教学质量和工作效率，加快了学院建设和发展的步伐。
7、实践教学进一步加强
为增强学生的实践动手能力和上岗就业能力，培养出合格的应用型高级专门人才，学院通过建立实践教学与理论教学有机结合的实践教学体系、精心安排实践教学环节、改革实践教学内容和教学方法、大力推行“双证书”制度、开展校企合作的教育模式等途径，有效地改进和加强了实践教学，优化了人才培养方案，提高了毕业生的就业竞争力，增强了学院的办学活力和竞争能力。
学院建立了从课程实训到综合实训，从基本技能训练到职业技能训练，从课堂教学到社会实践，建立了从见习到实习，从校内到校外，贯穿整个人才培养过程的实践教学体系，实践教学课时占总课时的40%以上。各专业根据高职应用性人才培养目标，制订了与理论教学相适应的实践训练计划、训练大纲等教学文件，各专业实训时间累计均在半年以上，必修实践实训课开出率达到90%以上，并都有毕业实习、毕业论文（设计、专题）等综合实训环节。
学院还通过组织学生社团活动、课外兴趣小组的创新制作、社会见习、专业实习、假期社会调查与实践、课件制作等活动，培养学生的实践动手能力和创新精神。民政系金双秋教授等申报的教学成果《高职高专文科类专业实训教学改革研究与实践》，2004年获湖南省教学成果三等奖。
8、人事、分配制度改革和后勤社会化改革取得新成效
“十五”期间，学院实施了全方位的内部管理体制改革。学院通过实行人事、分配制度改革和后勤服务社会化改革等一系列措施，降低了办学成本、提高了办学效率，实现了学院跨越式的发展，在省内乃至国内赢得了广泛的赞誉。
在人事方面，实行全员聘用制，多种聘用形式并存，有利于高职称、高学历教师的引进和培养，有利于双师素质教师队伍建设，有利于突破人员编制对学院发展的约束，也增强了学院对不合格人员淘汰机制的可操作性。学院按能力择优竞岗，建立起能者上、庸者下的机制，优先选择具有高职称、高学历和双师素质教师等高素质人员进入重要岗位任职，通过对“德、能、勤、绩”的考核，及时淘汰不能胜任或不合格人员，这样就突破了人员编制对学院发展的约束，也增强了学院对不合格人员淘汰机制的可操作性。通过聘用与考核相结合的机制，形成了一个择优扶重、吸引人才、突出人才的开放体系，促进了学院各条战线的队伍建设。
在工资分配上，学院根据新的形势和促进内涵发展的需要，实行建立在岗位基础上的业绩工资制，根据“以岗定薪、一岗多薪、岗动薪变、重视绩效”的原则，建立岗位、聘用、考核三位一体的工资体系，进一步将教师工资与教师职务岗位的定等、定级紧密联系在一起，与教师的业绩考核紧密结合在一起，与教师的低职高聘、高职低聘紧密结合在一起，激发了广大教师教书育人、奋发向上的热情，教师们更加关心系部的专业建设、课程建设并主动要求承担更多任务。
学院较早推行后勤服务社会化改革，实行人员剥离、承包经营、学院监控的体制，全面提高了服务质量，加强了后勤保障，彻底改变了人浮于事的局面，使我院的后勤管理活力明显增强，并取得了一定的经济效益。从实际出发，引入招投标机制，分学生线、教学线、后勤线、行政线设立四个专门的招投标小组，对所有基建项目、物资及图书采购、印刷、汽车加油等一律实行竞标，在保证质量的前提下，以最低价者中标，从而从最大限度上节省了学院的开支。
9、教学科研能力明显增强
学院高度重视科研工作，制订了科研奖励政策，建立了科研激励机制，每年投入100万元资助教师开展科研工作，学院成立了高职教育研究所、民政理论教育研究所、社会工作教育研究所、计算机研究所、殡葬教育研究所等八个院级研究机构，拥有专职人员，开展了各项研究活动，进一步整合了学院的科研力量。学院大力鼓励教师开展教学研究、专业建设改革、课程建设改革、教材建设改革和科学研究、技术开发、技术改造、技术推广等工作。广大教师通过积极参与，大胆实践，增强了教研科研能力，有力地推动了学院的教研科研工作和教学工作，并取得了一大批教学科研成果。1998年以来，全院教师主持和参与的省部级科研、教改课题有31项，院级立项课题有152项；公开发表论文1548篇，其中在核心期刊发表论文162篇，被《人大复印报刊资料》等刊物收录、摘要或全文转载64篇，出版专著和主编、参编教材160部；获省（部）级奖励的教学科研成果28项，获国家级高等教育教学成果二等奖1项，省级高等教育教学成果一等奖2项、二等奖6项、三等奖5项。学院民政政策理论研究取得高质量、有价值的重要成果，获得多项部级科研成果奖励，在全国民政系统产生了较大影响，学院已逐步成为民政部民政理论研究的重要基地。
学院领导带领全院教职员工积极开展高职教育理论的学习、研究、实践活动，根据高职教育的发展规律和趋势，积极探索新时期高职教育人才培养新模式。2002年7月，在全国第三次职教工作会议上，教育部、劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会授予学院“全国职业教育先进单位”称号。
10、成人教育、培训和技能鉴定工作取得新成效
学院充分利用现有的办学资源，努力扩大办学渠道，继续拓展服务空间，形成“高职专科教育、成人教育、干部培训”等多种教育形式并存，学历教育与职业培训相结合、全日制教育与非全日制教育相结合的“多层次、多元化”办学格局，积极为民政事业的发展和地方经济社会发展提供人才支持和智力贡献。
学院十分重视成人教育、培训和技能鉴定工作。充分利用学院全日制教育的办学优势，积极创办自己的大专层次的成人函授教育；充分利用民政部、劳动与社会保障部授予的行业培训和技能鉴定的许可证，认真做好行业培训和技能鉴定等方面的工作，2001年至今，已为社会和民政系统干部、职工开办各种培训班50多期，接受培训人员达4200多人（次）。
11、学生管理和招生就业工作积累了新经验
学院学生管理始终坚持“以人为本，严格管理，科学管理”的理念，充分发挥院、系两级管理部门、党团组织和学生社团组织在学生管理、学生政治思想教育中的重要作用，围绕培养高级应用性人才，在管理内容、管理手段、管理机制、管理队伍进行了创新，管理工作时代感、时效性强。学院在我省高职院校中率先开展素质拓展教育活动，提高了学生的整体素质，增强了学生的社会适应能力。同时，学院注重学生管理干部队伍的培训，充分发挥学生干事、学生辅导员的积极性，形成领导重视，教师参与，齐抓共管的良好局面，学生的“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”意识明显增强，学生管理工作成效显著。为加强学生管理，学院还将教育部颁发的有关学生管理规定与学院的实际情况相结合，颁发了38个学生管理规章制度，汇编成《长沙民政职业技术学院学生管理工作规程》。同时，学院还根据规程编制了《大学生手册》，学生人手一册，对照执行。由于措施得力，学生管理工作严格、规范、秩序井然，学院曾被评为“湖南省学生管理先进单位”。
学院在社会上的影响力和知名度不断提高，办学规模逐年扩大，生源以湖南为主，面向全国招生，目前全日制在校生人数已达17000多人，近三年新生平均报到率为88.2%。学院始终坚持以就业为导向，狠抓毕业生工作，连续召开两届毕业生工作会议，通过加大对学院的宣传力度、加强就业指导、鼓励广大教职工参与毕业生就业推荐工作、召开用人单位负责人座谈会等渠道，实现了毕业生的高就业率和高质量就业，学院的毕业生普遍受到用人单位的欢迎，近三年毕业生年平均就业率达到90%以上，是“湖南省学生就业工作先进单位”。
12、党的建设和精神文明建设进一步加强，党组织发挥了积极的作用
学院党委非常重视抓领导班子建设和党的思想、组织、作风、廉政建设。建立健全学院的各级党组织，选配好各党总支、党支部的负责人，加大在青年教职工和学生中发展党员的力度，使学院的党员队伍逐年迅速壮大；坚持学习、党内生活制度，用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，提高党员贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和做好本职工作的自觉性；下发《关于在全院开展“三个代表”学习活动的通知》，号召全体教职工认真学习“三个代表”精神，使“三个代表”重要思想进教材、进课堂，用“三个代表”思想指导学院的各项工作；重视抓党风廉政建设，完善规章制度，加大监审力度，从制度上保证广大党员和干部廉洁做事，为学院的改革发展保驾护航。
学院党委制定了《基层党建工作考核评估方案》，使各党总支、党支部能较好地发挥战斗堡垒作用，认真贯彻落实党的路线方针政策和学院的各项规章制度，完成学院党委交给的各项任务；广大党员能发挥先锋模范作用，在各自的岗位上，努力做好本职工作。从而确保了学院坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持以人为本、以就业为导向的办学思路，推动学院快速持续健康发展。学院党委坚持抓精神文明建设，及时学习贯彻上级关于加强精神文明建设的文件精神，做到精神文明建设有布置、有检查、有总结、有评比。定期组织开展有益于师生员工身心健康的文娱体育活动，寓教于乐，陶冶师生员工的道德情操。2004年，学院被评为“湖南省文明高校”。
13、存在的主要问题
“十五”期间学院建设取得了明显的成效，但也还存在一些不可忽视的问题，主要是：
(1) 师资队伍建设的标准不够高，双师素质教师队伍没有完全形成，教师的动手能力有待加强，同时在本行业具有影响力的专业带头人和骨干教师的数量不多，双高比例应进一步扩大。
(2) 广大教职工在教学、学院管理、服务社会等方面有影响的科研成果还不多，有待于进一步准确把握高等职业教育的教学规律，提升高职教育理念。
(3) 教学基础设施有些方面与办学规模的快速扩大还有较明显的差距，教学的投入应进一步加大。
(4) 教学改革有待进一步深化。
二、“十一五”发展规划的指导思想、基本原则、主要目标
（一）指导思想
高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以人为本的“科学发展观”，坚持与日俱进、开拓创新，坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针，立足民政、面向社会、适应市场、开放办学，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，积极培养生产、建设、管理、服务第一线需要的，实践能力强，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质应用性人才，办人民满意的高等职业技术教育，为民政事业发展和地方经济建设做出积极贡献，将学院逐步建设成为一个能够自觉不断适应社会发展进步、能够保持学院全面协调可持续发展、有利于师生员工个人全面可持续发展的充满生机与活力的新型高等学校组织，不断追求卓越、跻身世界一流专门大学行列。
（二）基本原则
1、坚持以人为本，依法治校原则；
2、坚持改革创新，提高效益原则；
3、坚持充实内涵，突出特色原则；
4、坚持与时俱进，科研兴校原则。
5、坚持协调统筹，可持续性发展原则；
（三）主要目标
1、总体目标
在高职高专院校人才培养工作水平评估被评为优秀等级的基础上，与时俱进，全面深化教育教学改革和内部管理体制改革，加快学院发展步伐，形成符合高等职业教育要求、特色鲜明的人才培养模式、教学体系和高效运行的管理机制；形成与学院办学规模、人才培养、教研科研和社会服务相适应的师资队伍；形成优雅的校园环境和良好的育人氛围。实现教学高质量、管理高水平、办学高效益，到2010年，在校高职生人数达到20000人，把学院建成为一所规模、结构、质量、效益公平协调发展，国内一流、具有国际水准的示范性高等职业技术学院，为跻身世界一流专门大学行列而努力。
2、主要发展目标
① 规模、层次
本着规模相对稳定，兼顾适当发展的原则，到“十一五”末期，在校全日制学生发展到20000人；积极发展成人学历教育和培训教育，成人教育学生的规模每年达到2000人以上，规划末争取达到5000人/年的规模。
积极加强与本科院校的联系，共同推进联合办学，在发展高职教育的基础上，积极创办自考、函授本科民政教育，不断为学院办学层次的提升积累经验。
② 专业、课程与教材
“十一五”期间，通过深化教育教学改革、产学研结合和校企合作、工学交替等办学途径，构建面向市场、特色鲜明、宽窄并存、结构优化的专业体系，打造一批紧密对接市场并具有较大社会影响力的品牌专业，建设一批省级乃至国家级精品专业，国家级和省级教改试点专业居湖南省高职高专院校前列。在现有系部、专业稳固发展的基础上，根据市场需求设置新的专业，使学院系部增加到12个，专业达到60个以上。
在建设合格课程基础上，充分发挥“精品课程”的示范和幅射作用，争取在“十一五”期间，分别有3门和5门左右的课程进入国家级、省级精品课程，有更多的课程进入院级精品课程。
加强教材建设，建设与专业人才培养规格相适应的课程体系和相配套的教材体系。重要的公共基础课、专业基础课和主干专业课，要使用“面向二十一世纪课程教材”、国家重点教材、教学指导委员会推荐的教材。对发展迅速和应用性强的专业课程要及时更新教材内容，使用近三年出版的新教材或采用最新专业技术文献编写讲义。鼓励教师积极编写出版具有我校特色的高水平教材、辅助教材、实验教材、电子版教材和讲义。
③ 教学工作
教学工作是学校的中心工作，提高教学质量是学校的永恒主题。“十一五”期间，要认真贯彻落实教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，坚持以教学为中心，以培养学生实践能力、创新能力和创业精神为重点，努力改善条件，切实加强管理，不断深化改革，促进人才培养质量不断提高。一是借鉴国内外其它高校的先进经验，继续用现代高等职业技术教育理念完善教学系部考核体系和教师考核办法，加强对系部的宏观管理和引导，加强对教师的管理，强化师德教育，增强教师的理论教学和实践教学能力。二是推进人才培养模式创新，加强专业内涵建设，科学定位人才培养规格，积极改革课程体系，及时更新教学内容，突出学生职业素质与专业能力的培养，确保学生知识、能力、素质和谐发展。三是积极推进教学方法、考试方法和教学手段的改革。推广讨论式教学、案例式教学和合作式学习等行之有效的教学方法。基础课和专业基础课，要“精讲多练”，提高学生自主学习的能力；专业课，要注重引导学生开展多种学术观点的讨论、追踪本专业领域最新进展，加强技能训练，提高学生的独立研究能力和实践能力。在教学手段改革上进一步加大投入，加强教学设备建设和信息化建设，鼓励教师进行多媒体课件的研制、开发和利用，并及时总结和推广课件建设经验，鼓励优秀课件进入校园网实现共享。四是加强教学管理。建立健全教学质量内部保障和外部保障机制，发挥学院职能部门、监督机构的作用，调动系部的积极性，将工作重心落实到教研室。加强教学督导，严格各教学环节的日常监督检查。完善教学评价体系和教师评价办法，建立健全与之相适应的奖惩机制，完善学生信息反馈、教学质量评估、教学效果综合测评、教材评估等教学管理工作机制，保证良好的教学秩序。五是大力加强学风建设。努力形成教学、管理、学生思想政治教育和后勤服务协同合作，齐抓共管的局面。教师要崇尚师德，勤奋敬业，为人师表，要严格要求学生，融学风建设于日常教学之中，并以优良教风带动优良学风；学生工作队伍加强对学生的日常教育与管理，引导学生勤奋学习、立志成才；管理部门严格管理，强化管理育人功能；后勤系统努力提供优质、高效的服务，为学生营造良好的学习环境。通过切实有效的教师引导、思想教育、规范管理、环境影响、奖惩激励等措施，调动学生学习的积极性、主动性、自觉性，促进学生养成勤学进取、严谨求实、勇于创新、探求真理的优良学风，促进人才培养质量的提高。
④ 实验、实训、实习
大力加强实践教学，切实提高学生实践能力。要重视理论教学与实践教学的融合，构建新的实验教学体系，对演示性、验证性实验项目内容进行整合，大力加强综合性、设计性实验建设，强化职业技能训练；要进一步拓宽和完善教学实践环节的形式和内容，设计并创造有利于提高学生实践能力和创新精神的教学活动和第二课堂活动，以多种形式组织、鼓励、引导学生积极参加社会实践、校内外各种科技大赛和课外科技活动；要以人才培养目标和规格为依据，以培养职业技术应用能力为主线，以满足专业教学计划、课程教学大纲要求为前提，大力加强专业实验室、实训室、实习工厂及校外实习基地建设，保证实验实训课开出率和实习周数，提高实验实训课和实习质量；要高度重视毕业实习，提高毕业实践报告（论文、设计、专题）质量；要保证实践性教学课时的比例，一般专业不得低于40%，实践性强的专业，课时比例还应高一点。
⑤ 师资队伍
教师队伍建设是决定学校教学质量和整体办学水平、事关学校生存和发展的一项重要的基础性和源头性工程。“十一五”期间，继续执行并不断完善有关人才政策措施，坚持培养和引进相结合，专职和兼职相结合，政策支持和严格管理相结合，相对稳定与竞争淘汰相结合，立足整体提高和突出拔尖人才相结合，建立新进教师到社区、行业挂职制度，努力建设一支结构合理、素质优良、充满生机与活力的高水平教师队伍，专兼职教师达到1250人，其中高级职称教师达到380人，硕士学位以上教师达到500人，“双师素质”教师达到620人。为此，一要实施拔尖人才培养工程。坚持从实际出发，完善选拔办法，加大选拔、考核力度，认真做好引进高层次人才特别是紧缺人才工作，努力造就一批高层次拔尖人才队伍和学科梯队。同时调整完善政策，保持拔尖人才和骨干队伍的稳定；二是要着力加强对现有师资的培养、提高工作。要根据学科发展建设需要，有计划、有步骤地开展师资培养，统筹处理好教学工作与培训工作的关系，同时，大力加强师德教育，严格教学规范，增强教师的事业心和责任感，爱岗敬业，教书育人；三是要优化教师队伍建设的环境。进一步深化人事分配制度改革，完善有关教师待遇的各项政策，改善教师工作、学习和生活条件，营造事业、政策、制度、感情既能留住人才又能吸引人才的良好环境氛围。
⑥ 科研与教研
“十一五”期间，科学研究要面向国家民政事业发展和湖南地方经济建设主战场，重点放在应用性的研究上，教育教学研究以探索高职人才培养规律、途径、方法、内容为研究对象。要实施“科研兴校”战略，不断提高整体学术水平和科研实力，力争多出成果、特别是出具有一定影响、科技含量较高的成果，获国家级、省级奖项总量在湖南省高职高专院校中继续保持领先水平，同时，挤进全国高职高专院校先进行列。并且，通过教研和科研，提高学院的影响力，增强教师队伍的整体实力，为学院发展提供原动力。
为了实现以上目标，要抓好如下四项工作：一是抓政策。制定出完善的科研激励制度和管理办法，充分运用政策的功能和作用，努力营造良好的科研环境，增强全员科研意识，激发和调动全体教师从事科研活动的主动性和积极性，努力形成“人人重视科研，人人从事科研”的崭新局面。二是抓队伍。努力造就和汇集一批在省内乃至国内具有一定学术影响的知名学者，形成一批高层次拔尖人才队伍和创新团队，努力建设以重点学科、创新平台、重点科研基地为依托，以专业带头人为核心，围绕重大项目凝聚学术队伍的人才组织模式和资源共享、联合攻关的良性机制。三是抓项目。选准社会科学研究的重点问题，突出特色，集中力量，发挥专业优势，组织力量加强科学研究和科技开发，鼓励跨专业联合开展项目申报和科技攻关。四是抓服务。紧密围绕民政事业发展和地方经济建设的需要，以中小企业服务中心为平台，开展科技攻关，到生产一线找课题，推广研究成果，扩大服务社会的能力。
⑦ 图书馆与校园信息化
图书馆建设体现以服务为宗旨，以构建优质、高效的教学、科研、生产应用信息中心为目标，以现代管理技术为手段，使图书馆建设、发展始终与现代图书馆发展趋势保持同步；建设一支人员专业结构合理、专业知识与文化素质较高的图书情报技术管理队伍，为学院教学、科研和人文素质培养提供优质服务。全面建设及优化校园网络系统和相关的配套设施，为实现数字化、网络化校园奠定基础；构建适应现代课堂教学，优化课程教学方法与手段的现代教学技术应用系统；建设学院多媒体教学软件资源库，为教师、学生提供课堂教学、远程教学和网络学习等优质资源和多元化的学习环境。
⑧ 成人教育与培训
充分利用学院全日制教育的办学优势，积极创办自己的大专以上层次的成人函授教育；积极申办全国民政、社工类专业的自学考点；充分利用民政部、劳动与社会保障部授予的行业培训和技能鉴定的许可证，认真做好行业培训和技能鉴定等方面的工作；积极主动配合民政事业现代化建设，面向湖南省和全国其他省市民政系统广大干部职工，面向农民工，开展培训教育和学历教育，“十一五”期间，计划培训各类人员达到7500人次，函授各类型的学历教育计划招生达到2500人次。
⑨ 思想政治工作与校园文化、民主政治建设
大力加强思想政治教育工作。要认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，全面、深入、创造性地开展大学生思想政治教育，以理想信念教育为核心，深入进行世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育；切实提高“两课”的质量，充分发挥主渠道作用；建立全员育人机制，增强教职员工教书育人、管理育人、服务育人意识，努力使学生具有高尚思想品质和良好道德修养，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。要教育广大教职员工顾全大局，不断增强主人翁意识，努力营造团结稳定、和谐融洽、人心思进的良好氛围。
要以“三个代表”思想统领校园文化建设，弘扬主旋律，突出学院校园文化建设特色。大力开展校园文化建设和群众性校园精神文明创建活动，以丰富的校园精神文化、教育文化、制度文化、环境文化创造出一个崇尚学术、追求真知、文明健康、奋发向上的良好育人环境。用高尚的理想和情操，文明的道德规范，昂扬向上的精神和优秀的校园文化凝聚人心和培育学生。“爱众亲仁、博学笃行”的校训、“爱国、荣校、诚实、勤奋”的校风、“修心灵、养气质、学知识、习方法”的学风、“明德博雅、行言至善”的教风以及校歌是校园文化的重要组成部分，是学院办学理念的集中体现，要进一步加大在这方面的宣传力度，使之深入人心，成为每一名师生工作、学习和生活的行为准则。
大力加强民主政治建设。广开民主渠道，进一步完善院（系）务公开制度，拓展公开范围和内容，加大管理工作的透明度和民主监督力度，建立民主制度及其保障机制，完善和加强学校教代会制度，健全教代会议事规则和决策办法，切实保障广大师生员工的民主权利。完善院领导下系部制度，定期通报情况，听取意见。
⑩ 校园基本建设
根据教育部对高校的评估要求和学院发展的需要，按照标准化的要求进行基础设施建设，使生均占有场地充足、校舍建筑完备、专用教室齐全、教学设施先进，能满足至2010年在校生规模达到20000人教育教学的需要，确保学院有一个优秀的办学环境，实现快速持续健康发展。“十一五”前期，要重点完成新图书馆和教职工宿舍的建筑任务。
三、实现“十一五”规划的主要措施
1、认清形势，抓住机遇
21世纪的前20年，是我国经济和社会发展的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。党中央在十一五规划的建议中明确提出要坚持教育优先发展，要大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模，要提高高等教育的人才培养质量。国务院《关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：发展职业教育是落实科教兴国、人才兴国战略，解决“三农”问题，推进工业化进程的重要举措，是全面提高国民素质，提升我国综合国力的重要途径。职业教育的重要性日益凸显。不仅如此，在坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，构建和谐社会的治国思想的指导下，民政事业的基础性作用将更加突出，民政工作的地位将越来越重要。总之，我院作为为民政工作培养人才的民政高等职业教育学院，必将迎来更大的发展机遇。所有师生员工都要认清形势，统一思想，振作精神，牢牢把握好这次难得的发展机遇，扎扎实实推进学院各项事业全面、协调、持续发展。
2、加强产学研结合，扩大服务社会的能力。
学院加大资金支持力度，每年提供100万元以上的经费保障，鼓励各系部积极开展产学研合作。制订规范的产学研结合制度，发挥学院产学研结合领导小组、专业建设委员会的功能和作用，指导各系部采取多种形式拓展产学研结合渠道，每个系应经常保持有1-2个产学研合作项目，使产学研结合渗透到教育教学的全过程，进一步巩固紧密依托民政行业产学研结合办学机制。
“十一五”期间，学院要进一步深化产学研结合内涵，创新产学研结合办学模式。一是积极发展产学研合作办学。通过稳固、互利的校企合作办学来改善办学条件，解决办学经费和实验实训设备，加大校企共建实训基地的力度，同时开展“订单式”教育，共同培养企业需要的人才。二是巩固产学研合作育人体制。企业或用人单位参与、指导和跟踪学院的培养计划、课程设置与实训指导，制定出更完善的教学计划，培养出更符合市场要求、更具特色的人才。三是建立产学研合作就业机制。充分发挥行业优势，与全国民政系统建立密切的关系和合作就业机制，充分利用行业资源，围绕行业需要设置专业，依靠行业的帮助建设专业，在培训、实习、就业方面实现行业与学院的优势互补、良性互动，建立“实习就业一体化”机制，真正通过产学研结合来扩大毕业生的就业率。
通过不断创新产学研结合模式，拓宽产学研结合的领域，以社会需要为前提，培养出应对市场的具备较高实践能力和较高综合素质的学生，扩大学院服务社会的能力，为全国民政行业和地方经济建设作出更多的智力贡献，实现学院、企业与社会的“互赢”。
要认真做好对口支援内江职业技术学院、与万昌职业技术学院合作的有关工作。
要继续巩固与印度、马来西亚、香港、台湾等国外、境外高等院校、学术机构在办学、学术交流、人才培养、学生就业等方面的交流与合作，并在此基础上，进一步扩大合作的领域和地域范围，不断扩大学院的国际影响，提高学院的国际知名度。
3、多渠道筹措办学经费，努力改善办学条件。
要积极拓展思路，多渠道筹措办学经费。一是充分争取并利用好国家、地方对高校发展的优惠政策和经费支持，尽可能多地得到湖南省、民政部更大的经济资助；二是扩大对外开放和合作，积极引进外部教育资源；三是充分挖掘资源潜力，开辟创收渠道，努力开源节流；四是鼓励系部自主创业，增加创收性收入，增强和壮大经济实力；五是教育干部职工树立大局观念和节约型思想，节省各项开支，建设节约型校园；六是强化资金、资产的管理和运作，优化资金、资产的配置，提高资金、资产使用效益。
要以保证教学基本建设的优先地位为前提，合理使用办学经费，集中力量加强包括图书馆和校园信息化在内的教学基础设施、学生生活服务设施、教学仪器设备等基本建设，努力使办学基本条件适应学校发展需要并不断有所改善。
4、深化改革，加强管理，完善管理体制与运行机制，提高管理水平。
着力解决学校发展中遇到的体制、机制性问题和功能、结构性矛盾，奠定高水平发展的基础和平台，保障学校办学水平的不断提高。一是健全和完善职责明确的院系两级管理体制。建立和完善学校宏观调控的方式方法，逐步落实各系相应的自主权，充分发挥院系两级作用，实现宏观管理和微观管理、过程管理和目标管理的有机结合。二是进一步深化分配制度改革。完善竞争、激励、约束机制，按照按劳分配、优劳优酬的原则，兼顾公平与效率，进一步理顺内部工资分配关系，建立健全与职务、岗位、业绩、考核相配套的分配体系，逐步由岗位加业绩工资制过渡到年薪制，提高教学科研骨干和管理骨干的工资收入水平，鼓励优秀人才脱颖而出。三是继续深化人事制度改革。积极探索新的用人体制，继续完善全员聘任制，稳步推进合同聘任制，真正建立并实现“能上能下、能高能低、能进能出”和在更广泛的人才市场上“公开竞争，择优聘任”的用人制度。四是继续推进后勤社会化改革。按照“提高社会化程度，提高服务质量，提高人员素质，提高经济和社会效益”的要求，进一步理顺管理体制和运行机制，使后勤服务集团按照市场经济规律为学校提供优质的后勤服务保障。五是创新学生工作体制。积极探索符合时代要求和适应学生特点的学生工作新体制和运行机制，树立为学生成才服务的思想，改善学生教育管理的方式方法，增强教育和管理的科学性和有效性。
5、坚持以就业为导向，全面做好毕业生工作。
学院做好毕业生工作的指导思想和工作目标是：坚持以服务为宗旨，以就业为导向，全面提高毕业生的职业技能和职业道德水平，努力实现毕业生的高就业率和高质量就业，统筹安排，科学管理，优质服务，全面协调，确保毕业生文明、平安、愉快离校。为完成这一目标，学院在“十一五”期间要进一步提高对毕业生工作的认识，确保全院上下齐抓共管、同心协力做好毕业生工作；进一步做好毕业生教学安排，抓好实践性教学环节，提升学生的职业技能，抓好毕业生实习工作，加强产学研合作的落实；进一步抓好毕业生的毕业设计（论文）与答辩工作，提出更规范、更合理的计划和安排；进一步加强就业指导与就业推荐，引导学生不断学习、提高就业竞争力，帮助学生正确认识自我，建立相应的毕业生信息系统，大力加强推荐就业工作，并不断拓宽就业渠道，加强就业市场建设；继续做好毕业生服务与管理工作，坚持以人为本，努力营造和谐的氛围，保障每一名毕业生顺利地完成角色转换。
6、加强领导班子和干部队伍建设。
进一步贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，在“三个代表”重要思想的指导下，切实提高各级领导班子的执政能力和广大干部的工作水平，为加快学校发展提供坚强的领导和组织保证。加强党对学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥学院党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用；重视领导班子建设和领导干部作风建设，树立“团结务实、勤政廉洁”的工作作风；切实抓好干部队伍的建设与管理，建立规范的干部任用、考核、管理制度，加强对干部队伍的教育和培训，努力培养和造就一支适应学院事业发展需要的、作风优良、实干高效的高素质干部队伍，提高学院的管理水平和服务质量，确保学院“十一五”各项任务的顺利完成和各项事业的快速发展。